Con datos disponibles a julio de 2020, Causa Natura, asociación civil que promueve la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas en el aprovechamiento sustentable de recursos naturales, a través de su plataforma Pescando Datos, da a conocer información sobre los subsidios destinados a la pesca en lo que va del sexenio, así como un análisis a nivel beneficiario sobre el presupuesto ejercido en 2019 y los cambios en la política de subsidios durante 2020, a partir de información obtenida de solicitudes de acceso a la información formuladas a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), órgano administrativo dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).
Entre los hallazgos más importantes, Causa Natura encontró que:
Entre 2011 y 2019 el 72.5% del presupuesto de la CONAPESCA se destinó al
apoyo de 130 mil beneficiarios a través de subsidios pesqueros.
En 2019 el presupuesto de Subsidios Pesqueros de la CONAPESCA fue de
$1,291 millones de pesos, 41% menos que en 2018.
Los subsidios que tuvieron un avance presupuestal en 2019 fueron
Bienpesca, 16% más que el año anterior y Combustibles con un 11% más.
En el 2019 se redujo el presupuesto destinado a subsidios, en contraste,
aumentó de 34,700 beneficiarios promedio por año a más de 51 mil beneficiarios
entre los que se encuentran personas físicas, morales e instituciones.
Se dio un aumento significativo al apoyo a pescadoras y acuicultoras que
pasó del 1.3% en 2018 al 19.4% de beneficiarias en 2019.
De 2018 a 2019 el porcentaje del presupuesto de subsidios destinados a
localidades con un muy alto nivel de marginación subió solo de un 0.74% a
1.47%.
En 2019, CONAPESCA transparentó el 96% del presupuesto para subsidios
pesqueros, sus beneficiarios y conceptos de apoyo, en contraste con 2018 cuando
se reportaron los beneficiarios sólo del 65% del presupuesto.
Entre el año 2019 y 2020 han desaparecido 11 programas del sector entre
los que destacan: Combustibles,
Inspección y Vigilancia y Desarrollo de la Acuacultura. Esto podría generar
distorsiones en el sector: en el corto plazo, aumentarán los costos de salir a
pescar para organizaciones pesqueras que dependían de los subsidios a
combustibles y también podría disminuir la vigilancia comunitaria por parte de
cooperativas pesqueras, o afectaciones a las actividades acuícolas en regiones
donde se busca impulsar una mayor producción de alimentos.
En 2020, el 70% del presupuesto de la CONAPESCA está etiquetado para
subsidios pesqueros ($1,496.4 millones de pesos). Hoy en día, el único subsidio
anunciado es Bienpesca, donde se ejercerán $1.391.7 millones. Hasta el momento
hay un avance de dispersión del recurso del 92%.
En las Reglas de Operación de 2020 de Bienpesca se prioriza a los
pescadores y acuicultores que se encuentren ubicados en las zonas rurales o
sean parte de los municipios comprendidos en el Corredor Interoceánico del
Istmo de Tehuantepec, de etnias o pueblos indígenas.
Respecto a este análisis, Causa Natura subraya que es necesaria más
información para analizar los efectos de estos cambios tanto en términos de
mejora y sustentabilidad de la actividad pesquera como de promoción de mayor
equidad y atención a grupos vulnerables.
A partir de la entrada en vigor del T-MEC, el 1° de julio de 2020,
México tiene 3 años para eliminar los subsidios a la pesca que afecten
negativamente a las poblaciones de peces que estén en una condición de
sobreexplotación. En este sentido, a través de facilitar el acceso a
información y el análisis, Causa Natura contribuye a la revisión de los efectos
de los subsidios actuales, con el objetivo de evaluar sus resultados antes del
año 2022, plazo acordado en el Tratado para transparentar la información sobre
los efectos y el impacto de los subsidios pesqueros.
“Es fundamental hacer una revisión permanente del uso de los subsidios
en la política pesquera en México para asegurar que cumplan con los objetivos
de alcanzar la seguridad alimentaria, la sustentabilidad de los océanos, las
metas de creación de empleos y dar sustentabilidad al sector” afirma Eduardo
Rolón, Director de Causa Natura.
Pescando Datos es una iniciativa ciudadana que tiene como objetivo
fomentar el diálogo público con las autoridades sobre el funcionamiento de las
políticas dirigidas a la actividad pesquera. La sección de Subsidios Pesqueros
tiene como finalidad incidir en la mejora del diseño y la operación de los
subsidios, proponiendo estrategias que ayuden a reducir la desigualdad social,
combatir la pobreza y conservar los ecosistemas marinos en beneficio de las comunidades
pesqueras del país. Conoce más de esta sección y realiza diversas consultas a
través de nuestros gráficos interactivos en https://pescandodatos.org/subsidios-pesqueros.
