Ante
el anunció de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
de establecer un presupuesto base cero, el Consejo Civil Mexicano
para la Silvicultura Sustentable (CCMSS), esto puede servir para
eliminar el carácter asistencialista de algunos programas de la
Comisión Nacional Forestal (Conafor) y reactivar el manejo forestal
comunitario que permita conservar activamente los recursos
forestales.
Cabe
mencionar que el presupuesto 2016 considera una reducción del 40%
para la operación de la Conafor y un incremento del techo
presupuestal destinado para subsidios de 155.69 millones de pesos (70
millones de dólares), lo que en precios constantes significa
recuperar el poder adquisitivo perdido por la inflación de 2015.
Mantener
el presupuesto destinado a subsidios del sector forestal parece una
buena señal y puede leerse como una apuesta por mantener el impulso
al sector forestal y un compromiso gubernamental para lograr las
metas planteadas en el Programa Nacional Forestal 2014-18.
Sin
embargo, el recorte a la operación de la Conafor se ha traducido en
la eliminación del personal a cargo de los programas de silvicultura
comunitaria y una reducción importante del personal en las gerencias
estatales que suponen un riesgo para avanzar en el manejo forestal,
podrían convertir a la Comisión en solo una ventanilla para
dispersar subsidios y sobre todo, pueden provocar que las obras en
campo tengan menor efectividad.
Para
2016 será casi un hecho ver retrocesos en la implementación de la
estrategia de REDD+ con el cierre de la Gerencia de Proyectos y
Mercados Forestales de Carbono de la Comisión Nacional Forestal, la
cancelación del financiamiento a las Agencias de Desarrollo Local
(ADL) y los Agentes Públicos de Desarrollo Territorial (APDT) y un
menor impulso al manejo comunitario de bosques con la desaparición
de los programas que atendían esta actividad (PROFOS y DECOFOS).
Lo
cual se conjunta con limitar la capacidad de Conafor para operar y
orientar correctamente sus "programas" y hacer llegar los
subsidios a tiempo a los beneficiarios. Esto podría generar
subejercicios y recortes de facto al dinero que llega a campo,
provocando afectaciones importantes a las comunidades, ejidos y
pequeños propietarios que estaban haciendo esfuerzos para mejorar
sus acciones de manejo y las condiciones de sus bosques.
Ante
este negro panorama, el CCMSS, informó que se percibe que en
próximos años se tendrá una concentración de los esfuerzos de la
Conafor para desarrollar el manejo y aprovechamiento forestal en
empresas contratistas y grandes productores y el abandono de los
pequeños, a la par que podríamos ver de vuelta una inversión
creciente en acciones de reforestación con fines asistenciales.
De
esta forma continua la incoherencia de las acciones de la cabeza del
sector, la Secretaría de Medio Ambiente (SEMARNAT), cuya burocracia
inoperativa se mantiene y los recortes aplican en el escaso personal
de campo de sus organismos, en este caso Semarnat, lo cual, son de
los hechos que SEMARNAT no informa en los foros globales en donde
asisten sus representantes, indicando que México es un paraíso
biodiverso, cosa muy lejana de la realidad.
Ya
que este recorte en el presupuesto y de personal no parece mejorar la
capacidad de la Conafor para cumplir con su objetivo y supone un
riesgo de involución de la política forestal del país que podría
traducirse en la pérdida de años de esfuerzos por avanzar hacia la
organización social, la gobernanza de los bosques y el
fortalecimiento de empresas comunitarias.
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