Insuficiente producción de alimentos en México ante recorte de Hacienda: CIOAC

El Secretario General de la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos, Federico Ovalle Vaquera, advirtió que con el recorte al Presupuesto 2017 propuesto por el Secretario de Hacienda, José Antonio Meade, de 48 mil millones de pesos al Programa Especial Concurrente no se logrará la meta de producción de alimentos para el próximo año y no se abatirá la dependencia alimentaria y estaríamos alcanzando el 50% de compra de alimentos en el exterior.
Por ello, exigió a la Cámara de Diputados impedir se repita lo que ya se ha venido convirtiendo en costumbre, se autoriza un presupuesto para que posteriormente se apliquen por parte de la Secretaría de Hacienda los ajustes preventivos de manera unilateral.
Con respecto a las importaciones de alimentos éstas crecerán aún más que las que se hicieron este año las cuales se estiman en 17 millones de toneladas de maíz, lo que equivale al 36% de consumo aparente; trigo 4 millones de toneladas, 55% del consumo aparente; frijol 88 mil toneladas, 6.9% del consumo aparente; Arroz 836 mil toneladas, 75.5% del consumo aparente; Soya 3.7 millones de toneladas, 86.2% del consumo aparente; y Sorgo 242 mil toneladas, 3.5% del consumo aparente.
Desde su punto de vista el análisis e impulso a la modificación de la propuesta del Programa Especial Concurrente cobra importancia para reorientar el gasto público en beneficio de las familias campesinas y los pequeños productores.
Es decir, precisó Federico Ovalle, dotarlo de una mayor integralidad, así como la transformación de programas asistenciales y compensatorios en programas de impulso a la producción que generen empleos e ingresos que contribuyan para alcanzar la soberanía alimentaria y mejorar la alimentación de las familias.
Por ello, dijo se hace necesario dotar de carácter multianual a los programas rurales, permitiendo impulsar procesos de planeación que permitan el desarrollo y consolidación de proyectos.
Así como establecer mecanismos para la operación de programas que garanticen la mayor transparencia y el que los recursos asignados lleguen a tiempo que permitan su aplicación acorde a las necesidades de los procesos productivos.
También propuso elaborar un padrón único de organizaciones y sujetos beneficiarios, el cual debe actualizarse anualmente y los beneficiarios de los programas estar inscritos en ellos estableciendo mecanismos de evaluación que permitan conocer los impactos, así como necesidades de capacitación y asistencia técnica.
Con respecto a las Reglas de Operación, Federico Ovalle señaló que deben garantizar la simplificación de procedimientos, la transparencia y la liberación de los recursos con oportunidad, deben ser compromisos que se establezcan en el texto del decreto del Presupuesto de Egresos.
Asimismo se requiere establecer mecanismos de diálogo y concertación que permitan arribar a un presupuesto consensuado en beneficio de los pequeños y medianos productores y el impulso a la productividad.
El dirigente de la CIOAC, señaló que la dependencia más afectada es la Sagarpa con una disminución de 22.3 mil millones de pesos y las reducciones se aplicarán a los programas que atienden a los pequeños y medianos productores deja en claro la ausencia de una propuesta clara de políticas públicas dirigidas al desarrollo del campo mexicano.
Por su parte, el Subsecretario de Alimentación y Competitividad, de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Ricardo Aguilar Castillo aseguró que el país enfrenta el desafío de garantizar alimentos suficientes, de calidad, sanos e inocuos para la actual y las próximas generaciones, por lo que la seguridad alimentaria es ahora un reto irrenunciable del Estado mexicano.
Lo anterior durante su participación en el "Foro empresarial y de negocios del clúster alimenticio de Guanajuato" donde informó que el país avanzó más de dos dígitos en el Índice Global de Seguridad Alimentaria de la revista británica The Economist, al lograr un nivel de 68.1 este año, en comparación con el índice de 65.9 que se contabilizó al inicio de esta administración.
Resaltó que el The Economist, mide la seguridad alimentaria de 113 países, con base en tres categorías: accesibilidad, disponibilidad y calidad e inocuidad de alimentos.
El funcionario destacó que uno de los resultados más importantes del sector alimentario fue que en el año 2015 las exportaciones de alimentos alcanzaron la cifra histórica de 26 mil 714 millones de dólares, 17 por ciento más que en el año 2012.

A la basura los avances forestales por el recorte presupuestal 2016

Ante el anunció de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) de establecer un presupuesto base cero, el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable (CCMSS), esto puede servir para eliminar el carácter asistencialista de algunos programas de la Comisión Nacional Forestal (Conafor) y reactivar el manejo forestal comunitario que permita conservar activamente los recursos forestales.

Cabe mencionar que el presupuesto 2016 considera una reducción del 40% para la operación de la Conafor y un incremento del techo presupuestal destinado para subsidios de 155.69 millones de pesos (70 millones de dólares), lo que en precios constantes significa recuperar el poder adquisitivo perdido por la inflación de 2015.

Mantener el presupuesto destinado a subsidios del sector forestal parece una buena señal y puede leerse como una apuesta por mantener el impulso al sector forestal y un compromiso gubernamental para lograr las metas planteadas en el Programa Nacional Forestal 2014-18.

Sin embargo, el recorte a la operación de la Conafor se ha traducido en la eliminación del personal a cargo de los programas de silvicultura comunitaria y una reducción importante del personal en las gerencias estatales que suponen un riesgo para avanzar en el manejo forestal, podrían convertir a la Comisión en solo una ventanilla para dispersar subsidios y sobre todo, pueden provocar que las obras en campo tengan menor efectividad.

Para 2016 será casi un hecho ver retrocesos en la implementación de la estrategia de REDD+ con el cierre de la Gerencia de Proyectos y Mercados Forestales de Carbono de la Comisión Nacional Forestal, la cancelación del financiamiento a las Agencias de Desarrollo Local (ADL) y los Agentes Públicos de Desarrollo Territorial (APDT) y un menor impulso al manejo comunitario de bosques con la desaparición de los programas que atendían esta actividad (PROFOS y DECOFOS).

Lo cual se conjunta con limitar la capacidad de Conafor para operar y orientar correctamente sus "programas" y hacer llegar los subsidios a tiempo a los beneficiarios. Esto podría generar subejercicios y recortes de facto al dinero que llega a campo, provocando afectaciones importantes a las comunidades, ejidos y pequeños propietarios que estaban haciendo esfuerzos para mejorar sus acciones de manejo y las condiciones de sus bosques.

Ante este negro panorama, el CCMSS, informó que se percibe que en próximos años se tendrá una concentración de los esfuerzos de la Conafor para desarrollar el manejo y aprovechamiento forestal en empresas contratistas y grandes productores y el abandono de los pequeños, a la par que podríamos ver de vuelta una inversión creciente en acciones de reforestación con fines asistenciales.

De esta forma continua la incoherencia de las acciones de la cabeza del sector, la Secretaría de Medio Ambiente (SEMARNAT), cuya burocracia inoperativa se mantiene y los recortes aplican en el escaso personal de campo de sus organismos, en este caso Semarnat, lo cual, son de los hechos que SEMARNAT no informa en los foros globales en donde asisten sus representantes, indicando que México es un paraíso biodiverso, cosa muy lejana de la realidad.

Ya que este recorte en el presupuesto y de personal no parece mejorar la capacidad de la Conafor para cumplir con su objetivo y supone un riesgo de involución de la política forestal del país que podría traducirse en la pérdida de años de esfuerzos por avanzar hacia la organización social, la gobernanza de los bosques y el fortalecimiento de empresas comunitarias.

Truncará recorte presupuestal el desarrollo forestal mexicano

De acuerdo al Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable (CCMSS), el sector forestal nacional podría en 2016 tener una grave disminución presupuestal que afectará los proyectos a largo plazo que se requieren en el sector. Ello debido a la política de presupuesto bajo cero que es promovida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Ello deviene que desde comienzos de este año, el titular de la SCHP, Luis Videgaray Caso, hiciera pública la intención de generar un Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2016 “bajo un esquema de Presupuesto base cero, y privilegiar los proyectos de inversión y los programas que tengan un mayor beneficio para la población”, sin detallar que es prioritario para la población.

Siendo ahí en donde comienzan los problemas del sector forestal que prevé la fusión de dos programas operados por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR): el programa U036 Programa Nacional Forestal - Desarrollo Forestal y el S219 Programa Nacional Forestal - Pago por Servicios Ambientales en un nuevo programa presupuestario llamado S219 Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable.

Ante este panorama el CCMSS, propone una discusión sobre la reestructuración propuesta por la SHCP, que debe considerar la importancia de contar con programas que contribuyan de manera efectiva a fortalecer las capacidades de quienes poseen, habitan y dependen de los ecosistemas forestales.

Lo anterior es fundamental para atender la condición de pobreza extrema que caracteriza a gran parte de los habitantes de las regiones forestales, garantizar la conservación de los bienes y servicios ambientales e impulsar el crecimiento del sector forestal en el país.

Para el ejercicio fiscal 2015, los recursos autorizados para los Programas S219 Pago por Servicios Ambientales y U036 Desarrollo Forestal fueron de poco más de 2,112 millones de pesos y 2,361 millones de pesos respectivamente. En total ambos programas suman más de 4,474 millones de pesos que se operan mediante reglas de operación (S219) o lineamientos (U036).  La fusión de los programas presupuestarios del sector forestal podría implicar un grave recorte presupuestal para el 2016

De suceder esta situación de recorte presupuestal se podrían tener dos graves problemas como es no conocer el destino específico del gasto para el sector forestal ya que el nuevo programa presupuestario S219 Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable aun englobará una diversidad de programas o componentes como Plantaciones Forestales Comerciales, Sanidad, Pago por Servicios Ambientales, Silvicultura Comunitaria,

Y si bien es necesario mejorar el diseño de algunos programas y la orientación del gasto público para lograr mayor eficacia en términos de conservación, restauración y desarrollo forestal, una modificación al gasto del sector forestal sin un análisis preciso de los costos y necesidades para el sector puede producir una reducción del presupuesto que traiga consecuencias negativas en las regiones forestales.

El CCMSS concluye que ante esta realidad las instituciones deben buscar no sólo reducir el gasto público sino maximizar los beneficios de la aplicación de subsidios para ir más allá del enfoque de ajuste hacia uno que realmente considere la eficacia y la calidad del gasto.

“Es decir, que la fusión de los programas de la CONAFOR se traduzca en una estrategia de inversión para superar los obstáculos que enfrentan los productores y dueños de recursos forestales, impulsar las iniciativas forestales campesinas y, de este modo, detonar el crecimiento económico del sector forestal, garantizando la conservación y restauración de los ecosistemas y servicios ambientales”, detalló este organismo civil.