Para la organización
civil, Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), la pasada cumbre de cambio
climático (COP19) en Varsovia, Polonia dejó muchos temas pendientes que se
tendrán que resolver en Perú 2014, principalmente en materia de financiamiento,
si es que se pretende alcanzar un acuerdo climático justo, ambicioso y
legalmente vinculante posterior al 2015.
Cemda indicó en
comunicado de prensa que hoy más que nunca, es urgente que exista una postura
latinoamericana sólida rumbo a la COP20 en Perú, la cual permita aterrizar los
fondos internacionales que los países desarrollados se han comprometido a
aportar tanto para mitigación como para la adaptación de los países en vías de
desarrollo al cambio climático.
Ya que en lo que se
refiere al tema de financiamiento de largo plazo, los países que integran el
G77 + China están condicionando llevar a cabo acciones voluntarias, sólo si
llegan los fondos internacionales. Sin embargo, no existe claridad de cuándo ni
de qué forma se materializarán los 100 mil millones comprometidos por los
países desarrollados.
Más grave resulta
el hecho de que los textos finales de negociación no incluyen los acuerdos que
ya se habían alcanzado para establecer un sistema de monitoreo, reporte y
verificación, ni con números claros, lo que impide contar con rutas claras para
cumplir con las metas de financiamiento.
A pesar de lo
anterior, fue importante que se lograra la aprobación de todos los textos sobre
financiamiento, pues de no haber ocurrido esto el panorama para Perú resultaría
aún más complicado. Desafortunadamente, dichos textos no son tan ambiciosos
como se esperaba.
El Fondo Verde no
alcanzó las metas esperadas, pues a pesar de contar con un texto de gobernanza,
no ha logrado definir los términos de su relación con la Convención. Por su
parte, el Fondo de Adaptación sí logró cumplir con su cuota de recaudación de
100 millones de dólares, principalmente de los países europeos como Suecia,
Bélgica, Noruega, Alemania, Finlandia, Suiza, Francia y Austria.
Si bien la Cumbre de Varsovia fue
"rescatada" en el último minuto con la aprobación de los textos de la
Plataforma de Durban -que define la ruta para el nuevo acuerdo vinculante rumbo
al 2015-, debido a la presión de algunos países en desarrollo (los que integran
el denominado grupo Basic y el G77) el lenguaje del documento fue modificado
para cambiar la palabra "compromisos" por "contribuciones".
De igual forma, el
anexo en el que se incorporaban los elementos básicos que contendría el
acuerdo, quedaron sólo como "nota de reflexión". El próximo año los
países se reunirán nuevamente para seguir trabajando en esta ruta, y es
fundamental que se logre un plan de trabajo ambicioso, pues de lo contrario se
llegará al 2015 sin un acuerdo nuevo.
Finalmente, uno de los temas en los que hubo
mayores avances fue el mecanismo de Reducción de Emisiones por Degradación y
Deforestación (REDD+), el cual avanzó en la creación del Marco de REDD+ de
Varsovia (Warsaw REDD+ Framework), el cual enfatiza la importancia de que
existan vínculos entre los sistemas de información de salvaguardas y
financiamiento basado en resultados.
